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4月24日，财政部、国度发改委发文扩地面方政府专项债神志“自审自愿”试点范围，新增河北省（由河北雄安新区扩大至全省）、江西省、湖北省、重庆市四个省市，至此试点地区扩大至14个省市（详见下表）。

本次专项债“自审自愿”试点扩容，中枢是下放审批权限、镌汰发债周期、加速专项债资金落地，对于房地产来说，方位政府专项债资金要点投向城市更新、保险性住房、地皮储备等界限，政策落地将对试点省市的房地产变成利好，特殊是利好周转存量，有助于改善市集供求关系。

【中指解读】

试点地区方位专项债刊行节律将明显加速

2024年底，《国务院办公厅对于优化完善方位政府专项债券处治机制的见解》（国办发〔2024〕52号）发布，开展专项债券神志“自审自愿”试点，明确了11个试点地区名单，侧重部分处治基础好的省份以及承担国度舛错计谋的地区，营救经济大省推崇挑大梁作用。

“自审自愿”试点地区的专项债神志报经省级政府审核批准后不再报国度发改委、财政部审核，可立即组织刊行专项债券，神志清单同步报国度发改委、财政部备案即可，专项债券神志审核权限下放大幅镌汰了专项债刊行周期，方位专项债刊行节律也更天真，本次试点扩围后，预计河北省、江西省、湖北省、重庆市方位政府专项债刊行节律将加速，资金也有望更快落地。

下图为2025年以来专项债“自审自愿”试点地区与非试点地区刊行专项债收购存量闲置地皮的节律对比图，非试点地区刊行技艺明显晚于试点地区。

图：2025年以来专项债“自审自愿”试点地区与非试点地区刊行专项债收购存量闲置地皮的节律对比

数据泉源：

专项债营救城市更新、周转存量的力度将加大，胜利利好试点省市房地产发展

对于房地产来说，城市更新、保险性住房、收购存量地皮和存量商品房是方位政府专项债要点营救主见，凭据中指监测，近两年房地产估量的专项债券刊行限制缓缓加多，在新增方位政府专项债券中的占比也明显走高（详见专题）。

凭据中指不所有统计，2025年二季度以来，在新增方位政府专项债中，投向房地产估量界限的专项债券季度刊行均超2000亿元；2026年一季度，房地产估量专项债券刊行2250亿元，同比增长42%。各省市中，专项债“自审自愿”试点地区刊行限制相对更大。

表：2025年以来房地产估量新增专项债券刊行限制TOP15省市（亿元）

数据泉源：

收购存量商品房方面，凭据中指不所有统计，限度4月24日，宇宙各地已发超60亿元专项债券用于收购存量商品房，其中此前“自审自愿”试点地区悉数刊行接近60亿元，约占总刊行限制的91%，触及浙江、广东、湖南、四川、山东等省份。

收回收购存量闲置地皮方面，凭据中指不所有统计，限度4月24日，宇宙各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置地皮的数目约6000宗，总面积超3.1亿宽泛米，总金额接近8000亿元，其中仍是刊行的专项债超3650亿元，“自审自愿”试点地区悉数刊行2586亿元，约占刊行限制的71%，2026年以来估量专项债券累计刊行超610亿元，均为此前“自审自愿”试点地区。刻下，河北省、江西省、湖北省、重庆市拟使用专项债收购存量闲置地皮中未刊行专项债的限制巨额在200亿元以上，本次政策落地后，四省市收地的节律或将加速，有望进一步改善房地产市集供求关系。

在收购流程中，为了更好地激活市集，澳洲幸运5app官网下载更大推崇专项债的资金效力，残暴方位以增量价值为原则进行收购，丰富被收购主体，加大对非方位国资的营救力度，如设定方位国资与非方位国资的比例为1:1，促进变成有用轮回；收购价钱以地皮出让时的起拍价手脚收购价钱的伏击参考。另外，要充分推崇省内的统筹作用，专项债额度倾向于房地产市集相对较好的地区，也成心于真的优化供给，高效诳骗资源。

表：2025年以来拟使用专项债收购存量地皮的TOP15省市

数据泉源：

针对城市更新，凭据中指不所有统计，在房地产估量专项债中，2025年，各地城市更新估量专项债券刊行超3500亿元，同比小幅增长2%，2026年一季度，城市更新估量专项债券刊行接近1200亿元，已达前年全年的三分之一，同比增长7%，可见专项债对于城市更新的营救力度也在加大，本次“自审自愿”试点范围扩大，预计也将加速试点地区城市更新估量专项债资金的落地节律，加速股东城市更新。

基于现存的表面和实行警告，中指计议院大要为各地政府、普遍城市更新做事商提供“十五五”城市更新业务专项计算计议、城市更新发展调研论述、城市更新评价指数计议、城市/企业城市更新发展论述/白皮书、城市更新企业对标计议、城市更眉月度/季度/年度论述、城市更新神志测评等做事。

合座来看，本次专项债“自审自愿”试点扩容，中枢是下放审批权限、镌汰发债周期、加速资金落地，对于房地产来说，方位政府专项债资金要点投向城市更新、保险性住房、地皮储备等界限，政策落地将对试点省市的房地产变成利好，一方面，专项债低资本资金收购存量商品房转为保险性住房、收购存量闲置地皮，将加速楼市去库存、周转存量钞票，若方位政府以增量价值为原则进行收购，丰富收购主体，或将进一步激活市集；另一方面，也将加速城市更新长久、低资本资金落位，助推扩大有用投资，完善配套等一系列举措也会对房地产产生蜿蜒利好。未来，专项债“自审自愿”试点地区房地产估量项缠绵储备速率也有望加速，房企应积极主理这次政策机遇，加速周转存量商品房和闲置地皮，完毕资金回笼；同期积极探索布局城市更新等政策营救界限，获得中枢优质资源。

中指计议院长久追踪中央及宇宙各地房地产估量政策，不竭为政府部门和企业提供政策监测做事，为各地政府完善房地产政策用具箱提供参考鉴戒，同期匡助企业追踪政策变化，更好田主理政策窗口，。

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